当前党员干部教育培训存在的问题及对策
干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成部分,是干部培养、选拔和任用的基础。抓好这项工作,对于优化干部知识结构、提高干部综合素质、转变干部作风、加强干部队伍建设、巩固执政基础,确保党的各项事业健康发展具有重要的意义。
为加强党的执政能力建设,进一步提高领导干部的领导水平和执政水平,中央《干部教育培训工作条例(试行)》提出了“大规模培训干部”的要求。然而,随着社会的进步和形势的发展,我国干部教育的形势发生了许多新的变化,干部教育培训中也随之出现了一些新问题。这些问题如不认真对待和正确处理,将严重地影响到“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”战略的实施。
一、当前干部教育培训工作存在的主要问题
1、对干部教育培训的重要性认识不够,影响工作的正常开展。
当前,在一些领导干部中依然存在对干部教育工作不够重视的问题,把干部教育培训当作软任务,说起来重要,抓起来次要,忙起来不要,认为干部教育培训工作是做形式,走过场,浪费精力、财力、物力、人力。其主要原因就是对干部教育工作的认识不到位。一些领导干部把主要精力集中在抓经济工作上,轻视抓干部学习,忽视干部素质的提高。认为只要抓好中心工作就万事大吉,干部学习可有、可无,有的甚至以工作忙、人员少、任务重等种种理由应付培训工作。有的是被组织选调上来的,不得不来,参加学习是被动的,达不到预期的效果。有的参训人员不是把精力放在钻研理论、运用理论,解决思想和工作中遇到的问题上,而是用在交朋友、拉关系上,为以后办事开辟新的门路。
2、干部教育培训方式单一,培训内容针对性不强。
教育内容与提高干部综合素质的要求脱节。一是教学手段陈旧,一般采用满堂灌鸭式方法上课,授课方式缺乏创新,学员听起来单调乏味。二是培训内容不新,理论联系实际不够紧密,理论学习与解决实际工作中的问题脱节,对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少,急需和实用的新知识少,特别是联系本地实际的比较少,使学习内容显得比较空洞,没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用,影响了干部参加培训的积极性。但是,现在大部分学员学历高、学位高、职称高,外出参加考察、调研、开会、学习及社交活动的机会很多,获取知识的途径、开阔眼界的机会远远高于县级党校的教师。因此,在提高教学水平上有一定的难度,教师在教学中不能进行深层次的研究、探讨,导致培训缺乏一些层次性和专业性,缺少专业内容,实用性和可操作性不强,影响了干部教育的针对性和实效性。
3、工学矛盾突出,不能保证受训时间。
参加培训的学员,大多担负着某一方面或几方面的工作任务,在参训时心里仍担心着手中没有完成的工作,遇到上级检查,单位领导又通知受训学员回去迎接检查验收,从而无法安心学习。有少数干部参训态度不积极,有些干部认为,参加培训,只是为了自己官场人生增加一种经历,重在参与,不在结果,对学习培训应付了事。还有一些干部认为参加培训,是对繁忙工作的一种调剂,应抓住机会联络感情,会友叙旧,休息身心。忽视了理论学习和党性锻炼,学习不积极,不主动,不扎实,影响培训的质量。
二、加强和改进干部教育培训工作的对策
以上这些问题的存在,在一定程度上影响了干部教育培训工作的开展,使干部教育培训工作效果不够理想,急需在今后的实际工作中进一步加以改进。要解决这些问题,笔者认为要从以下几个方面入手:
1、提高认识,加强领导。
各级领导要充分认识到,全面加强干部教育培训工作,建设一支高素质的干部队伍,是党中央提出的一项事关全局的战略任务。因此,各级党组织要加强对干部教育培训工作的领导,建立健全干部教育培训工作领导机构,把干部教育培训工作切实摆上重要议事日程,真正做到认识到位,精力到位,措施到位,认真把骨干培训抓紧抓好,抓出成效。
2、注重培训需求调研,改进教学方式。
一是要把干部学习需求调研放在首位,从干部当前最缺的是什么、想学什么、学什么有用上动脑筋,真正把干部的学习需求作为加强和改进干部教育培训的重要依据。要根据不同的培训对象、培训内容,采取灵活的培训形式,努力提高培训效果。授课方式从传统的以单一封闭式、讲授式教学方式向开放式、互动式教学方式转变,使干部从被动接受信息向主动获取解决问题的知识与方法转变,增强教学的活泼性、生动性,调动干部学习的积极性。二是要充分运用现代技术。如计算机网络技术、多媒体技术等实施视听教学和多媒体教学,引进案例分析、情境模拟、角色扮演等教学手段,增强对学员的全局性、应变性、敏感性、拓展性训练。在培训期间开展党性锻炼和专题研讨,尽量多组织一些社会考察、社会调查、实践锻炼等活动,力求达到理论教学与指导实践相统一的目的。
3、进一步增强培训基地建设和师资队伍建设。
进一步加大财政扶持力度,重点建设好干部教育培训的“主阵地”――党校,使其有一流的教学师资人才,有干部教育特色和优势的一流学科,有一流的现代化教学技术和手段,名符其实地成为有能力培养和造就高素质干部、高层次人才的培训基地。可加强党校与其它高等院校的合作,达到在师资、学科、教学方法、教学器材等方面资源共享、优势互补,走出党校自成体系、封闭办学的路子。
提高培训质量,老师是关键,要建立优化教师队伍的有效机制。一是加强对教员思想教育,增强他们在干部教育培训工作中的责任感和使命感,不断地更新知识,努力使自己的业务水平不断适应新形势新要求的需要。二是采用考察调研、交流挂职等办法,定期不定期地组织教员外出考察、调查研究,到其它单位进行交流、挂职锻炼,提高实践能力。三是外聘一批理论功底深、实践经验丰富的领导干部、专家学者、企业经营者为兼职教师,以解决师资力量不足的问题。
4、以制度建设为核心,狠抓落实,进一步建立健全干部教育培训工作运行机制。
一是在培训调学方面,要在加强教育引导、深化教学改革的基础上,理直气壮地坚持点名调学制度,做到“约法三章”:凡确定的调学名单,无特殊情况不得变动;凡参加培训的干部,不得安排学习以外的出差;凡缺课时间超过总课时十分之一以上的,不得发给结业证书。要坚持和完善通报制度,通报到具体单位、具体人,不能照顾情面,含糊其辞。对于拒不服从调学安排的,要采取组织措施,给予纪律处分。
二是在主体班培训中,XX部门要坚持派员跟班学习、考察制度,党校也要选派有经验、负责任的教师担任“组织员”,加强对学员的教育管理。要严格考核管理,对学员遵守校纪校规、党性表现、学习态度、学习成绩、出勤情况等进行认真考核,记入骨干培训档案。
三是建立激励机制,增强参训动力。要坚持培训与使用相结合的机制,完善政治理论任职资格考试制度。建立骨干培训档案,严格按照《领导干部选拔任用条例》规定,把学员在培训期间的表现,包括遵守培训纪律、思想认识与能力考核评估结果等情况,作为XX部门任用干部的重要依据,激发干部治学的积极性。
为加强党的执政能力建设,进一步提高领导干部的领导水平和执政水平,中央《干部教育培训工作条例(试行)》提出了“大规模培训干部”的要求。然而,随着社会的进步和形势的发展,我国干部教育的形势发生了许多新的变化,干部教育培训中也随之出现了一些新问题。这些问题如不认真对待和正确处理,将严重地影响到“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”战略的实施。
一、当前干部教育培训工作存在的主要问题
1、对干部教育培训的重要性认识不够,影响工作的正常开展。
当前,在一些领导干部中依然存在对干部教育工作不够重视的问题,把干部教育培训当作软任务,说起来重要,抓起来次要,忙起来不要,认为干部教育培训工作是做形式,走过场,浪费精力、财力、物力、人力。其主要原因就是对干部教育工作的认识不到位。一些领导干部把主要精力集中在抓经济工作上,轻视抓干部学习,忽视干部素质的提高。认为只要抓好中心工作就万事大吉,干部学习可有、可无,有的甚至以工作忙、人员少、任务重等种种理由应付培训工作。有的是被组织选调上来的,不得不来,参加学习是被动的,达不到预期的效果。有的参训人员不是把精力放在钻研理论、运用理论,解决思想和工作中遇到的问题上,而是用在交朋友、拉关系上,为以后办事开辟新的门路。
2、干部教育培训方式单一,培训内容针对性不强。
教育内容与提高干部综合素质的要求脱节。一是教学手段陈旧,一般采用满堂灌鸭式方法上课,授课方式缺乏创新,学员听起来单调乏味。二是培训内容不新,理论联系实际不够紧密,理论学习与解决实际工作中的问题脱节,对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少,急需和实用的新知识少,特别是联系本地实际的比较少,使学习内容显得比较空洞,没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用,影响了干部参加培训的积极性。但是,现在大部分学员学历高、学位高、职称高,外出参加考察、调研、开会、学习及社交活动的机会很多,获取知识的途径、开阔眼界的机会远远高于县级党校的教师。因此,在提高教学水平上有一定的难度,教师在教学中不能进行深层次的研究、探讨,导致培训缺乏一些层次性和专业性,缺少专业内容,实用性和可操作性不强,影响了干部教育的针对性和实效性。
3、工学矛盾突出,不能保证受训时间。
参加培训的学员,大多担负着某一方面或几方面的工作任务,在参训时心里仍担心着手中没有完成的工作,遇到上级检查,单位领导又通知受训学员回去迎接检查验收,从而无法安心学习。有少数干部参训态度不积极,有些干部认为,参加培训,只是为了自己官场人生增加一种经历,重在参与,不在结果,对学习培训应付了事。还有一些干部认为参加培训,是对繁忙工作的一种调剂,应抓住机会联络感情,会友叙旧,休息身心。忽视了理论学习和党性锻炼,学习不积极,不主动,不扎实,影响培训的质量。
二、加强和改进干部教育培训工作的对策
以上这些问题的存在,在一定程度上影响了干部教育培训工作的开展,使干部教育培训工作效果不够理想,急需在今后的实际工作中进一步加以改进。要解决这些问题,笔者认为要从以下几个方面入手:
1、提高认识,加强领导。
各级领导要充分认识到,全面加强干部教育培训工作,建设一支高素质的干部队伍,是党中央提出的一项事关全局的战略任务。因此,各级党组织要加强对干部教育培训工作的领导,建立健全干部教育培训工作领导机构,把干部教育培训工作切实摆上重要议事日程,真正做到认识到位,精力到位,措施到位,认真把骨干培训抓紧抓好,抓出成效。
2、注重培训需求调研,改进教学方式。
一是要把干部学习需求调研放在首位,从干部当前最缺的是什么、想学什么、学什么有用上动脑筋,真正把干部的学习需求作为加强和改进干部教育培训的重要依据。要根据不同的培训对象、培训内容,采取灵活的培训形式,努力提高培训效果。授课方式从传统的以单一封闭式、讲授式教学方式向开放式、互动式教学方式转变,使干部从被动接受信息向主动获取解决问题的知识与方法转变,增强教学的活泼性、生动性,调动干部学习的积极性。二是要充分运用现代技术。如计算机网络技术、多媒体技术等实施视听教学和多媒体教学,引进案例分析、情境模拟、角色扮演等教学手段,增强对学员的全局性、应变性、敏感性、拓展性训练。在培训期间开展党性锻炼和专题研讨,尽量多组织一些社会考察、社会调查、实践锻炼等活动,力求达到理论教学与指导实践相统一的目的。
3、进一步增强培训基地建设和师资队伍建设。
进一步加大财政扶持力度,重点建设好干部教育培训的“主阵地”――党校,使其有一流的教学师资人才,有干部教育特色和优势的一流学科,有一流的现代化教学技术和手段,名符其实地成为有能力培养和造就高素质干部、高层次人才的培训基地。可加强党校与其它高等院校的合作,达到在师资、学科、教学方法、教学器材等方面资源共享、优势互补,走出党校自成体系、封闭办学的路子。
提高培训质量,老师是关键,要建立优化教师队伍的有效机制。一是加强对教员思想教育,增强他们在干部教育培训工作中的责任感和使命感,不断地更新知识,努力使自己的业务水平不断适应新形势新要求的需要。二是采用考察调研、交流挂职等办法,定期不定期地组织教员外出考察、调查研究,到其它单位进行交流、挂职锻炼,提高实践能力。三是外聘一批理论功底深、实践经验丰富的领导干部、专家学者、企业经营者为兼职教师,以解决师资力量不足的问题。
4、以制度建设为核心,狠抓落实,进一步建立健全干部教育培训工作运行机制。
一是在培训调学方面,要在加强教育引导、深化教学改革的基础上,理直气壮地坚持点名调学制度,做到“约法三章”:凡确定的调学名单,无特殊情况不得变动;凡参加培训的干部,不得安排学习以外的出差;凡缺课时间超过总课时十分之一以上的,不得发给结业证书。要坚持和完善通报制度,通报到具体单位、具体人,不能照顾情面,含糊其辞。对于拒不服从调学安排的,要采取组织措施,给予纪律处分。
二是在主体班培训中,XX部门要坚持派员跟班学习、考察制度,党校也要选派有经验、负责任的教师担任“组织员”,加强对学员的教育管理。要严格考核管理,对学员遵守校纪校规、党性表现、学习态度、学习成绩、出勤情况等进行认真考核,记入骨干培训档案。
三是建立激励机制,增强参训动力。要坚持培训与使用相结合的机制,完善政治理论任职资格考试制度。建立骨干培训档案,严格按照《领导干部选拔任用条例》规定,把学员在培训期间的表现,包括遵守培训纪律、思想认识与能力考核评估结果等情况,作为XX部门任用干部的重要依据,激发干部治学的积极性。
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