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1999年:瞩目西部

       由于地理、经济和政治等多方面因素制约,我国地区发展不平衡现象长期存在。新中国成立后,党和政府致力于推动国家经济建设和社会发展,注意到并着手解决地区不平衡问题,尤其是推进中西部地区、少数民族地区各项事业的发展。
       早在20世纪50年代,毛泽东在《论十大关系》的讲话中,就强调要处理好沿海工业和内地工业的关系。60年代初,为了应对国际环境和我国周边的紧张局势,党中央和毛泽东同志从战备的需要出发,根据战略位置的不同,将我国各地区分为一、二、三线,要求大力加强“三线”建设。当时,“一线”指东北及沿海各省市,“三线”包括云、贵、川、陕、甘、宁、青、晋、豫、鄂、湘等11个省区,一、三线之间的省区为“二线”。“三线”地区是全国的战略大后方。及格过十多年三线建设,在西部地区建成一大批机械工业、能源工业、原材料工业的重点企业和基地,极大地改善了中国的工业布局;先后建成一批重要铁路、公路干支线,改善了西部地区的交通条件,促进了当地经济发展和社会进步,为以后解决东西部发展差异,进行西部大开发,奠定了一定的基础。

       改革开放以来,我们党逐步形成促进区域协调发展的重要战略思想。1988年,邓小平提出“两个大局”的思想:沿海地区要加快对外开放,较快地先发展起来,这是一个事关大局的问题。发展到一定的时候,又要求沿海要拿出更多的力量帮助内地发展,这也是个大局。1992年邓小平在南方谈话中提出,在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题。

       在世纪之交,江泽民强调,要着眼于实现第三步战略目标,实施西部大开发,解决地区发展差距,促进区域经济协调发展。1999年6月17日,江泽民在西安主持召开国有企业改革和发展座谈会时指出,加快中西部地区发展步伐的条件已经具备,时机已经成熟,要“抓住世纪之交历史机遇,加快西部地区开发步伐”。实施西部大开发,是一项振兴中华的宏伟战略任务。1999年9月召开的党的十五届四中全会和11月召开的中央经济工作会议,正式提出了实施西部大开发战略。一个从此影响新世纪中国西部发展面貌的重大战略——西部大开发战略正式出台。西部大开发的范围主要包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省自治区直辖市等地。整个西部地区国土面积约占全国国土总面积的71%,1999年末人口约占全国的29%,其中少数民族人口占全国的75%左右。
2000年1月,国务院组成了西部地区开发领导小组。随即,国务院在北京举行西部地区开发会议,研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务。会议提出了实施西部大开发战略的初步设想,并确定当前和今后一个时期要抓好的几件大事:一是加快基础设施建设;二是加强生态环境保护和建设;三是积极调整产业结构;四是大力发展科技和教育;五是加大改革开放力度。西部大开发战略的实施全面展开。10月26日、国务院下发《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》,提出增加资金投入、改善投资环境、扩大对外对内开放、吸引人才和发展科技教育等方面的政策。

       党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央多次强调要积极推进西部大开发,坚持统筹区域发展,逐步形成了区域协调发展总体战略。2004年3月,国务院印发了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》。国家通过规划指导、政策扶持、项目安排等加大对西部地区的支持力度。2000年至2007年间,中央对西部地区的各类财政转移支付累计近15000亿元,国债、预算内建设资金和部门建设资金累计安排西部地区7300多亿元。西部地区生产总值从16655亿元增加到47455亿元,年均增长达到11.6%,超过全国同期经济增长水平。西部地区广大人民群众共享了改革开放的丰硕成果,看到了更加光明美好的发展前景。

       从深入推进西部大开发,到全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。区域协调发展总体战略的实施,加强了我国东中西部之间的经济交流和合作,实现了优势互补和共同发展,为我国经济发展开拓了新的空间。

[本年要事]
1.表彰“两弹一星”功勋
       9月18日,中共中央、国务院、中央军委举行大会、隆重表彰为研制“两弹一星”作出突出贾献的科技专家
2.建立现代企业制度
       9月19日至22日,中共十五届四中全会在北京举行,通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,指出要从战略上调整国有经济布局,推进国有企业战略性改组,建立和完善现代企业制度,提高国有经济的控制力,使国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关健锁域占支配地位。
3.澳门回归
       12月19日午夜至20日凌晨,中葡两国政府举行澳门政权交接仪式,宣告中国政府对澳门恢复行使主权,中华人民共和国澳门特别行政区成立。

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